A principios de diciembre 2020, publicamos nuestro primer producto de conocimiento, un toolkit para el desarrollo de Contratos de Impacto Social (CIS), también conocidos como Bonos de impacto Social (BIS), que contiene dos descargables: un estudio monográfico sobre el encaje jurídico de los CIS en la ley de contratación del sector público vigente y un estudio del caso de contratación por resultados de Instituciones Penitenciarias y su colaboración público-privada para promover la innovación social con Fundación La Caixa y Acción Contra el Hambre.
Este toolkit se enmarca dentro de la alianza entre la Fundación COTEC y SpainNAB para impulsar la innovación social en políticas públicas mediante la inversión de impacto en el marco del Programa de Innovación Abierta de COTEC para políticas públicas contra la exclusión social causada por la digitalización y la recomendación 4 del plan de acción de SpainNAB: Promover los Contratos de Pago por Resultados (CPR) para impulsar la innovación social con objeto de hacer avanzar la Agenda 2030 en nuestro país. En él, nos centramos en un tipo específico de CPR, los Contratos de Impacto Social (CIS), que toman especial relevancia en el contexto actual de reconstrucción post-pandemia y de los fondos NextGen EU.
La mayor parte de la experiencia generada en CIS en su más de una década de existencia proviene de otros países, fundamentalmente de países anglosajones, aunque Francia y Portugal han avanzado notablemente en los últimos 5 años.
En España, algunos actores públicos y privados han estado trabajando en varias iniciativas de CIS desde hace varios años, aunque a la fecha de publicación de este informe, todavía no se ha materializado ninguna de ellas, y nos consta el gran interés que existe en algunas Administraciones regionales y municipales por entender y poner en marcha esta herramienta para financiar innovación social y hacer avanzar la Agenda 2030 en España. En la actualidad el Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid así como la Generalitat de Catalunya están trabajando en estudios de viabilidad de CIS.
En palabras de Bruno Robino, responsable de instrumentos financieros del Banco Europeo de Inversiones (BEI), los CIS son un instrumento de proximidad. Nos parecía necesario, en paralelo a las iniciativas citadas y antes de seguir adelante con nuevas iniciativas, hacer una reflexión que sirviera para contextualizar los CIS dentro de la realidad española en lugar de importar modelos extranjeros. Eso sí, basándonos en las lecciones aprendidas por las experiencias españolas y extranjeras en CPR y en CIS, respectivamente. En particular, las de países vecinos que ya nos han abierto el camino, como Francia y Portugal, sin olvidarnos del Reino Unido que, a pesar de partir de un contexto y un sistema muy distinto al nuestro, es el país del mundo con más experiencia acumulada en esta herramienta.
Para ello lanzamos un taskforce en enero de 2020 que nos ha guiado en la elaboración de este informe. De acuerdo a nuestra filosofía, hemos seguido un proceso de investigación cocreativo, tratando de entender la perspectiva de todos los actores involucrados en la cadena de valor de los CIS: Administraciones Públicas a todos los niveles, proveedores de servicios sociales, intermediarios públicos y privados, fundaciones donantes, inversores, académicos y otros expertos en el ámbito de la economía social con objeto de lograr una visión consensuada por el ecosistema sobre cómo enfocar el desarrollo de CIS para adaptarlos al contexto español.
Ahora nos toca involucrar a más Administraciones Públicas para extender el conocimiento sobre esta herramienta y generar impacto a gran escala mediante un nuevo modelo de provisión de servicios sociales.
